• Reference: P-GA-I00-001
• Approval date: 04/06/2009
• Start date: 26/04/2010
• Appraisal Date: 01/12/2008
• Status: OngoingOnGo
• Implementing Agency: MINISTERE DE L'EMPLOI
• Location: TERRITOIRE GABONAIS

L'assistance sollicitée comportera les composantes suivantes:

(i)Assistance technique;

(ii)Réalisation de l'enquête;

(iii)Formations et ateliers;

(iv)Appui à la cellule technique d'exécution du projet.

Les ressources attendues du fonds d'assistance des PRI financeront les volets suivants:

(i) Assistance technique - Conseiller technique principal (CTP), spécialiste en cartographie, expert en exploitation de données sur l'emploi et le chômage;

(ii) travaux de cartographie, enquêtes pilote et principale;

(iii) l'atelier de dissémination du rapport d'enquête;

(iv) l'acquisition d'équipement en bureautique et matériel spécialisé et,

(v) audit des comptes financiers du projet.

Assistance technique: Trois experts internationaux seront recrutés:

(i) le Conseiller technique principal (CTP), spécialiste en collecte et en analyse des données sur l'emploi et le chômage dont la mission durera de 14 mois (période couvrant la mise en œuvre de l'assistance). En collaboration avec la cellule technique, il assurera la coordination générale des activités de l'ENEC en vue de la constitution d'une base de données répondant aux objectifs du projet et devant servir comme document de base à l'élaboration de la politique nationale de l'emploi au Gabon;

(ii) un expert en cartographie de l'emploi pour une durée de 2 mois. En collaboration avec la cellule technique, il assurera la coordination des activités cartographiques liées à l'ENEC en vue de la constitution d'une base de données cartographiques répondant aux objectifs du projet et;

(iii) un expert en exploitation de données sur l'emploi et le chômage pour une durée de 3 mois. En collaboration avec la cellule technique et le CTP, il assurera la coordination des activités de codification, de saisie et de traitement liées à l'ENEC en vue de la constitution d'une base de données répondant aux objectifs du projet. Les termes de références des consultants ont été préparés par les experts de la cellule technique. Le Gouvernement a souhaité confier le recrutement de cette assistance à " l'Observatoire économique et statistique d'Afrique subsaharienne (AFRISTAT) ", qui a déjà conduit plusieurs missions similaires dans d'autres pays africains.

Déroulement de l'enquête: La DGSEE est le maître d'œuvre de cette enquête, elle assure techniquement sa mise en œuvre. Les travaux de préparation, de réalisation de l'enquête et de rédaction des rapports seront coordonnés et supervisés par le CTP. Les activités sont les suivante:

(i) l'échantillonnage de 8100 ménages ordinaires - échantillon basé sur un sondage aréolaire avec stratification implicite à 2 degrés sélectionnés;

(ii) la mise à jour de la base de sondage et des travaux de cartographie;

(iii) la préparation des questionnaires (3 types de questionnaires);

(iv) la préparation des autres documents techniques (manuels de l'enquêteur, du contrôleur, de la cartographie et de la codification, fiches d'affectation des agents, de suivi du travail des enquêteurs, etc.);

(v) le pré-test ou enquête pilote,

(vi) les enquêtes (pilote et principale) de terrain; (vii) les travaux d'analyse des résultats

(i)de dégager la structure de l'emploi et du chômage par catégorie socioprofessionnelle, sexe, âge, milieu de résidence;

(ii) élaborer la cartographie thématique de l'emploi et du chômage au Gabon;

(iii)mettre en place une banque de données statistiques sur l'emploi (formel et informel) et le chômage;

(iv)prendre en compte les différentes dimensions sectorielles et transversales qui sont utiles pour l'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation de la politique d'emploi; L'assistance sollicitée comportera les composantes suivantes:

(i) Assistance technique;

(ii) Réalisation de l'enquête;

(iii) Formations et ateliers et

(iv) Appui à la cellule technique d'exécution du projet.

Les ressources attendues du fonds d'assistance des PRI financeront les volets suivants:

(i) Assistance technique - Conseiller technique principal (CTP), spécialiste en cartographie, expert en exploitation de données sur l'emploi et le chômage;

(ii) travaux de cartographie, enquêtes pilote et principale;

(iii) l'atelier de dissémination du rapport d'enquête;

(iv) l'acquisition d'équipement en bureautique et matériel spécialisé et,

(v) audit des comptes financiers du projet.

Les données sur le paysage de l'emploi et du chômage dont dispose le Gabon sont très limitées et datent de 1993 (Enquête sur la pauvreté de la Banque mondiale). En 15 ans, la cartographie de l'emploi et du chômage a changé. L'appui de la Banque permettrait assurément d'avoir une bonne connaissance de l'emploi et du chômage du pays par secteur et par région. Par ailleurs, l'importance de la lutte contre la pauvreté par la création d'emplois pour les populations vulnérables, exige la tenue d'une base fiable des données statistiques, inexistante actuellement au Gabon. L'insuffisance de la coordination statistique et de la qualité et la quantité des données produites au regard des exigences de la demande, la faiblesse de capacité en analyse et utilisation des données, l'absence d'une politique en ressources humaines, expliquent pourquoi le Gabon se retourne vers la Banque, avec qui il entretien des relations d'assistance et de coopération séculaires. Cette enquête commanditée par le MTEPS est un outil de mise en œuvre des réformes institutionnelles du Ministère qui veut se doter d'une politique de l'emploi adaptée aux besoins réels du développement socioéconomique et d'un observatoire de l'emploi et de la formation. L'assistance de la Banque s'inscrit donc en droite ligne de l'appui d'autres bailleurs tels que le BIT (appuie le Gouvernement pour la réalisation de l'étude sur les emplois générés par le DSCRP) ou encore la Banque mondiale (appuie au Gouvernement en vue de l'élaboration d'une stratégie nationale de la statistique). Cette enquête sera un outil d'orientation à la décision du Gouvernement en vue de définir de nouvelles filières et cartes de formation pour l'Enseignement supérieur et technique et la Formation professionnelle, aux fins d'adapter l'offre de formations à la demande du marché de l'emploi. ..

Les principaux résultats attendus de cette assistance sont:

(i)la production d'une banque de données statistiques sur l'emploi et le chômage;

(ii)le renforcement des capacités du Ministère du Travail et de la DGSEE en matière d'enquête sur l'emploi et chômage;

(iii)la définition d'une série d'indicateurs pertinents sur l'emploi et le chômage en vue d'un meilleur suivi de la situation de l'emploi;

(iv)l'élaboration et mise à disposition du rapport final de l'ENEC comme document de référence sur l'emploi et le chômage au Gabon;

(v)les résultats de l'enquête contribueront à l'élaboration et à la mise en œuvre d'une politique d'emploi du Gabon orientée par la stratégie de réduction de la pauvreté et d'établissement d'une croissance saine et forte;

(vi)enfin, les résultats de l'ENEC (dont la périodicité envisagée est annuelle), viendront alimenter les données d'un observatoire sur l'emploi et la formation professionnelle dont la mise en œuvre a été recommandée au Gouvernement par l'étude du BIT.

OYOUBI Lucette Amance - OSHD1

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