• Reference: P-GN-AA0-015
• Appraisal Date: 15/11/2011
• Board Presentation: 15/04/2012
• Status: PipelinePIPE
• Implementing Agency: MINISTERE DE L'AGRICULTURE ET DES RESSOURCES ANIMALES
• Location: Guinée Maritime

Les principales composantes du projet devraient être au nombre de trois :

(i) Aménagement des rizières de mangroves,

(ii) Renforcement des capacités, et

(iii) Gestion du projet. La durée proposée du projet est de 5 ans, une partie de la première année étant consacrée à la mise en place de l'équipe projet, à l'identification et la sélection des opérateurs, à la sensibilisation et l'organisation des bénéficiaires, et à l'élaboration des DAO. Les principales activités du projet sont les suivantes:

(A) Aménagement des rizières de mangroves: Le programme d'aménagements hydro-agricoles retenu pour le projet comprend 2 périmètres prévus dans le cadre du PDRI-GM, mais non réalisés (150 ha), et dont les études sont disponibles, et 20 périmètres sélectionnés dans le PAPR et représentant 3.842 ha, soit un total à aménager proche de 4.000 ha. Comme dans la première phase financée par l'AFD, le Projet aura la charge de la réalisation des aménagements primaires et les exploitants auront la charge de réaliser les aménagements secondaires, essentiels p our la mise en valeur des périmètres et pour la circulation de l'eau. Cependant, eu égard aux retards constatés lors de la première phase, le Projet accompagnera étroitement la réalisation du cas iérage par les exploitants et sera exigeant sur la réalisation de ce casiérage avant la mise en fonction des périmètres et l'installation des vannes. Le PAPR prévoit de réaliser 150 km pistes directement reliées aux périmètres. Ce programme tient compte des routes programmées dans le cadre du volet Pistes du PGM (III) (UE), qui devrait permettre de désenclaver une bonne partie de la zone, comme des futurs périmètres réalisés par le projet.

(B) Renforcement des capacités: Le système proposé introduit une nécessaire gestion collective des périmètres (gestion de l'entre tien et gestion de l'eau notamment) alors que le système traditionnel était un système essentiellement individuel. Un effort de formation et d'innovation très important doit donc être mené pour accompagner l'organisation de cette gestion par les exploitants. Pour ce type d'aménagements, les producteurs se sont organisés en Comités de Gestion des Périmètres (Comités d'exploitants) qui disposent d'un statut et d'un règlement intérieur négocié, contraignant et appliqué. Le projet apportera un appui en direction de ces comités, dont une partie a été mise en place au cours de la première phase du programme. Le renforcement des capacités concernera aussi l'appui-conseil des exploitants, des actions de formation et de vulgarisation, la recherche adaptative, l'appui à la gestion décentralisée, des appuis spécifiques en direction des femmes, etc.

(C) Gestion du projet: La gestion du projet fera appel à un bureau spécialisé, associé à des partenaires et homologues locaux. L'organisation du projet s'inscrit dans une optique de travail largement participatif où les populations seront étroitement impliquées dans le programme d'aménagement et de mise en valeur. L'idée est que la structure projet doit évoluer en transférant autant que possible les compétences créées vers des structures plus pérennes afin que le relais soit pris progressivement, pour les opérations d'aménagements futurs, par des entreprises privées (notamment des bureaux d'études) ou des organisations professionnelles et des organismes publics ou para-publics fonctionnels.

Le projet a pour objectif spécifique l'augmentation de la production rizicole sur une base durable.

Après une tendance à la décroissance, passant de 270.000 tonnes/an à 153.000 tonnes/an en 2000, les importations de riz, en grande partie du fait de l'insécurité aux frontières en 2000, ont repris et atteint 280.000 tonnes en 2001. La mise en oeuvre d'une politique d'auto-suffisance rizicole passe, entre-autres, par la promotion de la riziculture irriguée. La mise en valeur rizicole des zones de mangrove bénéficie de nombreux atouts constitués notamment par

(i) une fertilisation régulière des terres par les sédiments riches en matières organiques déposés par la pénétration des eaux de mer en saison sèche,

(ii) une destruction des adventices par cette même eau de mer, et

(iii) la clarté du système foncier des rizières de mangrove où l'appropriation de chaque casier est connu et reconnu au niveau local sans aucune ambiguïté. Par ailleurs les producteurs des mangroves obtiennent un riz positionné "haut de gamme" sur le marché guinéen, bénéficiant de qualités organoleptiques reconnues par le consommateur et produit selon les principes de l'agriculture biologique. Le coût de revient du riz de mangrove étuvé rendu Conakry est inférieur au prix CAF Conakry du riz importé. Le marché du riz local présente donc une bonne capacité de résistance par rapport aux fluctuations du marché mondial.

La Guinée Maritime, tout particulièrement la bande côtière, présente un dynamisme démographique et économique remarquable. Avec plus de 2,5 millions d'habitants, la Guinée Maritime, représente déjà près de 36 % de la population du pays et cette concentration s'accélère. Dans 35 ans, si les tendances migratoires se confirment, cette région pourrait contenir 80 % de la population nationale. La zone rurale côtière présente une densité de population de l'ordre de 100 hab/km², très largement supérieure à la moyenne nationale et suffisante pour garantir la mise en valeur des aménagements hydro-agricoles. Le développement de systèmes agricoles plus intensifs permettra à cette population en forte croissance de mener des activités agricoles sans détérioration de l'environnement et de la fertilité.

Au cours de ces dernières années, les interventions dans cette zone ont permis d'identifier, de tester et de mettre au point une méthodologie innovatrice d'aménagement hydro-agricole villageois, de mise en valeur des périmètres agricoles et d'organisation des producteurs. Cette méthodologie repose sur une amélioration des techniques d'aménagements traditionnelles (intermédiaire entre les aménagements individuels traditionnels et les grands aménagements industriels) avec gestion de l'eau de mer, des actions complémentaires de désenclavement, la mise au point et la diffusion de techniques rizicoles améliorées (y compris les semences améliorées) ainsi que l'organisation des producteurs, seule garante de la pérennité des aménagements (gestion de l'eau de mer et entretien des ouvrages) et facteur d'amélioration des revenus. Cette méthodologie est suffisamment validée pour servir de base à un processus de replication et d'extension, compte tenu du rôle majeur du riz de mangrove comme moteur du développement rural en Guinée Maritime. La forte mobilisation des populations autour du riz de mangrove s'est manifestée lors de l'élaboration du Plan d'Aménagement des Plaines Rizicoles en 2001. Au cours de ce processus de concertation, l'ensemble des populations, à travers tant les autorités locales, CRD, que la société civile, associations de ressortissants, organisations de producteurs, ont manifesté un très fort engouement pour la poursuite et l'extension des interventions en matière d'aménagement rizicole en zone de mangrove.

L'intensification de la riziculture résultant des travaux d'aménagement entraînera une sécurisation sensible de la production des exploitants, et un accroissement significatif de leurs revenus par le biais de la commercialisation d'une bonne partie de leur production. A travers la mise en œuvre d'une méthodologie de mise en valeur des zones rizicoles de mangrove, le Projet contribuera à la réduction de la pauvreté et à l'amélioration les conditions de vie des populations rurales par:

(i) la sécurisation et l'augmentation des revenus des riziculteurs,

(ii) l'accroissement des activités économiques de transformation et de commercialisation réalisées tout particulièrem ent par les femmes,

(iii) la réduction de la vulnérabilité des exploitants par la formalisation des transactions (propriétaires/exploitants et producteurs/commerçants) et leur organisation collective (formation, alphabétisation),

(iv) le désenclavement des zones rurales et la réduction du temps et des coûts de transport,

(v) la création d'emploi lors des travaux d'aménagement, de désenclavement, de transformation et de commercialisation, et

(vi) le développement et la consolidation des PME de travaux et des bureaux d'études et de structures de services. La responsabilisation des exploitants et l'organisation collective indispensables à la gestion et l'entretien des aménagements favoriseront la promotion des organisations rurales, dont celles regro upant les femmes et les jeunes, très actives sur les périmètres. Le Projet contribuera également à la préservation de l'environnement et de la bio-diversité par:

(i) la réduction de la riziculture itinérante,

(ii) la diminution de la pression sur les autres sources de revenus (bois, sel) issues de la mangrove par le fait de l'intensification rizicole, et

(iii) la diffusion d'itinéraires techniques privilégiant les pratiques biologiques, sans engrais chimique ni herbicide.

BOULENGER Francois-Xavier - OSAN2

Amount
UAC 22,000,000