• Reference: P-GW-KF0-004
• Approval date: 30/11/1999
• Start date: 01/01/2002
• Appraisal Date: 15/02/2009
• Status: ApprovedAPVD
• Implementing Agency: GOUVERNEMENT DE LA GUINEE-BISSAUMINISTER
• Location: TOUT LE TERRITOIRE

Le projet comprend essentiellement trois composantes dont la description est comme suit.

Composante 1: Appui à la création de l'ENA

L'objectif de cette composante est d'améliorer l'offre, les conditions et la qualité de la formation professionnelle dans le domaine de l'administration. Elle portera sur la transformation du Centre nationale de formation administrative (CENFA) en Ecole nationale d'administration (ENA), passant principalement par la réhabilitation des locaux existants du CENFA et l'acquisition des équipements complémentaires. Les travaux à entreprendre porteront principalement sur la réhabilitation des bâtiments existants et incluront la construction d'un restaurant et ses annexes au sein du CENFA. Un accent particulier sera mis sur la formation des formateurs qui constitue l'élément déterminant pour le changement souhaité, de même que le développement de modules de formation complémentaires, en. A cet égard, des formations de longue durée à l'étranger de même que des stages de courte durée seront offerts aux enseignants permanents du CENFA et à des vacataires qui seront recrutés pour élargir la base du personnel enseignant, de même qu'à des personnels de gestion de l'Institution. Par ailleurs, des modules de formation de courte durée seront élaborés dans les domaines des Douanes/Transit, le Trésor et les Impôts, a l'intention des personnels techniques du Ministère des Finances et du Secteur prive. Il convient de souligner aussi que le CENFA sera appuyé par la Banque dans le cadre du Projet d'appui à l'enseignement supérieur dans les pays membres de l'UEMOA (PAES) qui est en cours de mise en œuvre. Ce projet prévoit le développement des modules de formation du CENFA selon le système LMD qui est introduit de façon harmonisée dans tous les huit pays de l'Union, ce qui suppose d'une part la reconnaissance par le CAMES des diplômes qui seront délivrés à l'ENA, et d'autre part la mobilité des étudiants et de ses enseignants . L'ENA permettra ainsi l'accroissement, la diversification et l'amélioration des conditions et de la qualité des formations offertes en son sein. L'adoption prochaine du statut des enseignants, qui vise à régir et améliorer la gestion et la rémunération des enseignants afin d'améliorer leur rétention dans le système, constitue une condition favorable pour la pérennisation de cette nouvelle structure. Cette première composante financera donc des services de consultants pour

(i) les études architecturales, la supervision et le contrôle technique des travaux;

(ii) l'élaboration de modules de formation;

(iii) l'acquisition d'un véhicule tout terrain,

(iv) la réalisation des enquêtes pour la collecte de données de base en vue du système de suivi-évaluation du projet et prendra en charge le coût des formations des enseignants de même que le financement de 20 bourses de formation à l'ENA au profit de filles et femmes méritantes, pendants les cinq années de la durée du projet. Le coût total de cette composante est estimé à 3 ,5 millions d'UC.

Composante 2: Appui à l'amélioration du rendement des administrations économiques et financières

A travers cette composante, le projet souhaite contribuer au renforcement des compétences et à la modernisation des administrations économiques financières. Les structures concernées sont les directions techniques du Ministère de l'Economie, du Plan et de l'Intégration Régionale; celles du Ministère des Finances ainsi que le Tribunal des Comptes. Trois objectifs spécifiques sont visés dans cette composante:

(i) le renforcement du système de planification de l'économie:

(ii) l'amélioration du rendement des régies financières et;

(iii) la modernisation des procédures de préparation, d'exécution et de suivi du budget de l'Etat et du programme d'investissements publics.

A cet effet, le projet mettra l'accent sur activités prévues, ci-après:

(i) fourniture d'équipements informatiques et mobiliers de bureau;

(ii) assistance technique à l'élaboration d'un modèle de cadrage macroéconomique;

(iii) assistance technique à l'élaboration d'un Cadre de dépenses à moyen terme (CDMT) global et d'un CDMT sectoriel;

(iv) mise en place d'un outil moderne de suivi-évaluation du DENARP;

(v) mise en place de réseaux informatique et d'application informatique,

(vi) assistance technique à la mise en place effective du taux unique pour la Taxe sur la Valeur Ajoutée - TVA; (vii) assistance dans le renforcement du système de registre de contribuables; (viii) assistance dans la création d'un cadre d'information et de sensibilisation visant à inciter l'adhésion des contribuables au système fiscal déclaratif; (ix) mise en place du système électronique de sécurisation pour le Trésor; (x) assistance technique dans l'élaboration d'une base de données sur le contrôle de la valeur en douane; (xi) appui au service de lutte contre la fraude; (xii) assistance technique complémentaire à la mise en place effective de SYDONIA++ pour les Services de Douanes; (xiii) une assistance technique à la mise en place du module " Comptabilité publique du Système intégré de gestion des finances publiques - SIGFIP" ; (xiv) appui au transfert de compétences de la société informatique en charge du SIGFIP aux experts nationaux; (xv) assistance technique à l'élaboration de manuel de procédure pour la Direction du contrôle financier et les Directions des Affaires Administratives et Financières (DAAF); (xvi) fourniture d'expertise de court terme au Tribunal des Comptes et (xvii) formations complémentaires et stages de perfectionnement.

Composante 3: Appui à la gestion et au suivi du projet

Cette composante a pour objectif de renforcer les capacités de gestion de la structure en charge de l'exécution du projet, afin d'assurer la réalisation effective des activités selon les modalités et le programme arrêtés, et conformément aux règles et procédures de la Banque. Elle portera donc sur l'exécution du projet par la Cellule d'exécution du projet (CEP) qui sera mise en place. Elle financera les salaires et indemnités des membres de la CEP de même que les coûts de fonctionnement de cette Cellule, ceux d'organisation des réunions trimestrielles du Comité de pilotage, et ceux des équipements et du mobilier, et prendra en charge la réalisation des audits des comptes du projet, du rapport d'achèvement, et d'acquisition d'un véhicule tout-terrain et d'un véhicule de ville, avec un coût total de 0,7 millions d'UC.

Le but du projet est d'appui la mise en oeuvre de la réforme de l'adminsitration publique par un renforcement des capacités des administrations économique, financière, judiciaire et territoriale. Les objectifs spécifiques poursuivis sont:

(i) la mise en place de l'ENA;

(ii) le renforcement des textes de la fonction publique; et

(iii) la professionnalisation des filières et la modernisation de l'administration publique.

Le projet a été conçu pour faire face aux faiblesses des capacités de l'administration publique. En effet, la Guinée-Bissau souffre d'une administration publique inefficace, pléthorique en personnel peu qualifié et répondant peu aux missions de service public. La Banque porte un intérêt particulier à la question de la Gouvernance en Guinée-Bissau et notamment la réforme de l'administration publique. Le Document de Stratégie Pays (DSP 2005-2009) axé sur les résultats accorde une place importante à cette question et la Banque, en concertation avec les autres partenaires au développement, entend appuyer le Gouvernement dans ce domaine. Dans cette optique, il se pose la question de la professionnalisation de l'administration publique et donc de la création de corps de cadres moyens et supérieurs spécialisés dans les services tels que les Douanes, les Impôts, le Budget, la Justice et le Trésor pour ne citer que ceux-là. Dans le passé, la Banque avait créé le CENFA (Centre National de Formation Administrative) destiné au recyclage des cadres moyens. Il s'agit désormais, compte tenu du départ du pays de nombreux cadres compétents du fait des crises politico-militaires, de renouveler les anciens cadres issus de la période coloniale, de pourvoir graduellement, l'administration publique en cadres compétents répondant aux nécessités d'une administration moderne. C'est pourquoi la Banque a décidé à la suite des résultats d'une étude diagnostique un projet d'appui à la réforme de l'administration publique avec un renforcement plus accrue des capacités de l'Adminsitration à travers entre autre la création d'une Ecole Nationale d'Administration en Guinée-Bissau.

Le projet aura un impact national en appuyant les diverses administrations économiques et financières à se doter de capacités requises en ressources humaines et en équipements pour la gestion du développement. Plus spécifiquement, le projet permettra une meilleure professionnalisation de l'administration publique avec la formation dans les corps de cadres moyens et supérieurs spécialisés dans les services tels que les Douanes, les Impôts, le Budget, la Justice et le Trésor. L'Ecole Nationale d'Administration (ENA) sera créée à cet effet.

GUEDEGBE Corbin Michel Casimir - OSHD2

Finance source	Amount
ADF	UAC 5,000,000
Total	UAC 5,000,000