• Reference: P-NE-AA0-018
• Appraisal Date: 06/03/2010
• Board Presentation: 16/03/2011
• Status: PipelinePIPE
• Implementing Agency: MINISTERE DE L'AGRICULRURE ET DE L'ENVIRONNEMENT
• Location: Couverture nationale

Les principales réalisations du projet concerneront:

(i) l'aménagement et la gestion durable de 600.000 ha supplémentaires de forêts et parcs agroforestiers et consolider les acquis sur 827.000 ha déjà aménagés par les projets antérieurs dont le PAFN avec 237.000 ha;

(ii) l'intensification des productions sylvo-pastorales à travers la récupération et le reboisement de 30.000 ha de terres dégradées, les plantations d'enrichissement de forêts sur 13.500 ha, l'amélioration du couvert arboré sur 100.000 ha dans les complexes champs-jachères riverains des forêts naturelles, l'enrichissement de 30.000 ha de forêts en graminées fourragères;

(iii) la mise en œuvre des programmes de recherche d'accompagnement et de suivi environnemental du projet;

(v) l'actualisation et l'élaboration des schémas directeurs d'approvisionnement des principaux centres urbains avec amélioration du dispositif de contrôle forestier;

(vi) le renforcement des capacités de 63 communes rurales en matière de gestion forestière; (vii) le développement d'activités de promotion féminine; (viii) la dynamisation des fonds de développement local générés par l'exploitation du bois; (ix) la réalisation d'infrastructures socio-collectives pour améliorer l'accès aux services de base, et (x) la contribution à la promotion du charbon minéral en milieu rural. Les activités seront exécutées à travers trois (03) composantes:

A.Composante Gestion des ressources naturelles B.Composante Actions d'accompagnement C.Composante Gestion du projet

L'objectif sectoriel du PACL/GD/FN est de Contribuer à la réduction de la pauvreté à travers la gestion durable et décentralisée des ressources sylvopastorales du Niger.

L'objectif du projet est de placer 600.000 ha de forêts sous aménagement et améliorer la gestion des 824.000 ha déjà aménagés au Niger.

L'élaboration de propositions en vue d'une deuxième phase du PAFN est réalisée sur la base d'un certain nombre de travaux préliminaires confiés à l'assistance technique:

(i) d'une part, le rapport de l'audit interne rédigé en 2003 qui a permis d'apprécier un certain nombre d'acquis, mais aussi de contraintes et de défis pour le PAFN au cours même de la réalisation de sa première phase. Deuxièmement, le rapport des enquêtes de bilan après 10 ans de marchés ruraux qui a permis de valider le bilan très largement positif de la SED, des aménagements forestiers villageois et de l'institution des marchés ruraux.

(ii) d'autre part, le rapport " Propositions d'amélioration du cadre de la gestion forestière au Niger " qui a élaboré un certain nombre de propositions dans le but de permettre à l'administration de l'Environnement et au PAFN de répondre rapidement aux contraintes et aux défis évoqués plus haut.

Cependant, l'élaboration de ces propositions aurait, normalement du s'appuyer sur les conclusions du rapport d'audit externe du PAFN. Le retard de la réalisation de cette étude n'a pas permis l'utilisation de ses conclusions.

C'est donc à partir de l'analyse critique positive du cadre de la gestion forestière au Niger et du positionnement institutionnel du PAFN au cours de sa première phase que les propositions pour une deuxième phase ont été élaborées. Les éléments qui justifient cette deuxième phase reposent sur les faits suivants:

(i)De par ses objectifs et les réalisations en cours, le PAFN s'avère un instrument incontournable de politique forestière d'une part, et un outil précieux de dialogue et avec les collectivités décentralisées. En effet, le projet a démontré les possibilités effectives de gestion durable des ressources forestières par les populations rurales elles-mêmes pour leur bénéfice direct et celui de la collectivité;

(ii) Il constitue un moyen de sauvegarde et de valorisation des massifs forestiers fortement menacés par l'expansion anarchique de l'espace agricole et les usages abusifs qui en sont faits pour les besoins en bois-énergie sans cesse croissants, l'artisanat, l'habitat, l'alimentation humaine et animale;

(iii) L'expérience des marchés ruraux du PAFN a confirmé l'importance des aménagements forestiers villageois dans le cadre de la lutte contre la pauvreté, la mise en place de dynamiques de développement local à travers la mobilisation et la redistribution de ressources financières endogènes, notemment pour la réalisation d'envestissement locaux, la réduction de l'exode, l'implication des couches sociales les plus défavorisées (notamment les femmes);

(iv) Le Niger vient d'adopter une nouvelle loi forestière portant Code Forestier et faisant obligation au gouvernement de réaliser un inventaire forestier national tous les dix ans et de promouvoir la gestion des ressources forestières par les communautés et les privés. Le PAFN constitue à cet égard, du fait des expériences accumulées, un outil de réalisation des ambitions nationales en à la matière;

(v) Le PAFN et les projets qui l'ont précédé notamment le PEII et PED ont contribué à l'atteinte des objectifs de la SED au Niger sur les plans environnemental, fiscal, économique et social, recherche et décentralisation. Cependant, des insuffisances et défis importants restent encore à lever, notamment en ce qui concerne la superficie des aménagements forestiers à l'échelle du pays. Le PAFN II, placé dans des conditions plus favorables (nouvelle loi forestière, capital d'expérience accumulée etc.) est à même de renforcer l'élan amorcé et de consolider les nombreux acquis qui sont encore fragiles;

(vi) Enfin, la décentralisation est un des axes majeurs de la réorganisation politique du pays; elle sera de ce fait un élément incontournable du cadre de gestion forestière. Dans ce contexte, une deuxième phase du PAFN serait un outil d'accompagnement tout indiqué pour le secteur.

Les impacts attendus du projet sont les suivants:

(i) le renforcement des capacités des 63 communes touchées en matière de gestion de forêts naturelles;

(ii) une amélioration de l'état des forêts de plus de 1,4 millions d'ha en terme de couvert et de productivité avec un dispositif de suivi et de contrôle de l'exploitation présentant des garanties de pérennité;

(iii)une amélioration significative des conditions de vie des femmes en milieu rural à travers une responsabilisation accrue dans les instances de concertation, un accès facilité aux services de base (eau, santé et éducation) et aux fonds de développement locaux pour le financement des activités génératrices de revenus;

(iv) une économie annuelle de 10.000 stères de bois assurée par la substitution du charbon minéral au bois-énergie dans les centres urbains;

(v)5.000 emplois ruraux sécurisés au profit des bûcherons et autres acteurs des filières de produits forestiers non ligneux;

(vi)les capacités de près de 25.000 producteurs ruraux et de 1.000 cadres, techniciens et élus locaux impliqués dans la mise en oeuvre du projet renforcées;(vii) une contribution des aménagements forestiers à l'approvisionnement des villes en bois de feu rehaussée d'au moins 15%;(viii) 1,2 milliards F CFA de revenus générés annuellement et de façon durable au profit de 288 communautés villageoises répartis dans une soixantaine de communes;(ix)762 millions F CFA de chiffre d'affaire annuel pour la commercialisation du bois au prix de vente en milieu rural et 4,7 milliards F CFA au prix de vente en milieu urbain;(x)168 millions FCFA de chiffre d'affaire annuel pour la commercialisation de la gomme arabique; (xi) 76 millions F CFA de recettes fiscales générées annuellement au profit des collectivités, et 18 millions F CFA au profit du Trésor public.

OULD CHEIKH AHMED Mohamed Aly - OSAN4

Amount
UAC 15,000,000