• Reference: P-Z1-C00-047
• Approval date: 13/04/2012
• Start date: 13/04/2013
• Appraisal Date: 01/04/2012
• Status: ApprovedAPVD
• Implementing Agency: ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE (FAO)
• Location: Guinée Equatoriale, Tchad, Rwanda, Buru

Le potentiel des PFNL de contribuer à la sécurité alimentaire, la génération des revenus et la gestion du-rable des ressources forestières n'est pas exploité de façon optimale due aux cadres légaux et institu-tionnels inappropriés, des capacités locales à gérer les forêts et à commercialiser les PFNL limitées et des capacités institutionnels insuffisantes pour un appui au secteur PFNL (problème). Le projet vise à l'amélioration les conditions de vie et le niveau de la sécurité alimentaire des ménages dépendants des forêts, en particulier des groupes les plus vulnérables et la conservation et la gestion durable des produits forestiers non ligneux en Afrique Centrale, plus spécifiquement en Guinée Equato-riale, Tchad, Rwanda, Burundi et Sao Tomé-et-Principe avec une coordination régionale basée au Ca-meroun (objectif). Sur les sites pilotes (deux par pays), le projet renforcera les capacités institutionnelles des petites et moyennes entreprises et des populations dépendantes de la forêt pour tester et développer des métho-dologies visant à rendre l'utilisation et la commercialisation des PFNL plus profitable et plus durable sur le plan écologique. Les capacités des pays de la COMIFAC, du personnel de son Secrétariat exécutif, des agences gouvernementales, des organisations de la Société Civile et des communautés locales se-ront renforcées sur l'amélioration des cadres légaux sur les PFNL et les aspects techniques de leur utili-sation durable (bénéficiaires). Le changement apporté par le projet sera que les outils de gestion durable et de valorisation des pro-duits forestiers non ligneux ainsi que les cadres légaux et politiques relatifs aux produits forestiers non ligneux sont améliorés et appliqués (livrable). Les résultats attendus ainsi que les activités principales pour les atteindre sont: Résultat 1: Sur la base des Directives sous-régionales relatives à la gestion durable des PFNL d'origine végétale en Afrique Centrale et les principes du droit à l'alimentation, les cadres légaux et politiques na-tionaux relatifs aux PFNL sont améliorés et prennent en compte l'utilisation durable des PFNL pour des fins de subsistances, commerciales et de conservation. Activité principale: Appuyer les gouvernements afin d'intégrer les " Directives sous-régionales rela-tives à la gestion durable des produits forestiers non-ligneux d'origine végétale en Afrique Centrale " adoptées par la COMIFAC et le droit à l'alimentation, d'une manière participative et transparente, dans leurs politiques et cadres législatifs régissant l'utilisation et la commercialisation des PFNL ainsi que d'élaborer des stratégies nationales pour le développement des PFNL. Résultat 2: Les capacités des bénéficiaires au niveau régional, national et local sont renforcées con-cernant les conditions institutionnelles et légales favorisant le secteur PFNL, les techniques de l'utilisation durable des PFNL et la promotion des petites et moyennes entreprises. Activité principale: Renforcer les capacités des pays membres et du Secrétariat Exécutif de la COMI-FAC; Accroitre les capacités du secteur privé (producteurs et commerçants), des ONG et des popula-tions locales sur les techniques de récolte durable, la transformation, le conditionnement, le stockage, le transport et le marketing des PFNL, l'organisation et la gestion des petites et moyennes entreprises fo-restières. Résultat 3: L'approche visant à atteindre une utilisation et gestion durable des PFNL en renforçant les moyens d'existence des populations qui dépendent des forêts est documentée et disséminée. Activité principale: Consolider les connaissances techniques et tirer les meilleures leçons sur la ges-tion et l'utilisation durable des PFNL en Afrique Centrale; conduire des campagnes de sensibilisation, vulgarisation et lobby pour disséminer l'approche d'une gestion et utilisation durable des PFNL. Le projet contribue aux deux objectifs globaux du FFBC, notamment

(i) réduire la pauvreté des com-munautés vivant dans les zones forestières du Bassin du Congo via l'augmentation des revenus issus de la vente des PFNL

(ii) réduire la dégradation des forêts à travers la gestion durable des PFNL.

L’objectif sectoriel du projet est de contribuer à l’amélioration des conditions de vie et de la sécurité alimentaire des ménages dépendants des forêts, et notamment des groupes les plus vulnérables. Son objectif spécifique est de contribuer à la conservation et à la gestion durable des PFNL en Afrique Centrale, et plus spécifiquement en Guinée Equatoriale, au Tchad, au Rwanda, au Burundi et à Sao Tomé-et-Principe.

Une des innovations de ce projet consistera à assister les gouvernements d'adapter et mettre en œuvre les législations nationales pour la gestion durable des PFNL et, de créer un environ-nement favorable pour la commercialisation des PFNL par des petites et moyennes entreprises. L'adaptation des législations nationales sera basée sur les Directives sous-régionales pour une gestion durable des PFNL d'origine végétale en Afrique Centrale, élaborées par la COMIFAC avec l'assistance de la FAO. Les Directives constituent des législations modèles et lient le droit coutumier avec le droit moderne. La mise en œuvre de l'approche des droits de l'homme, notamment du droit à une alimentation adéquate, en promouvant les principes de participation, responsabilité, non discrimination, bonne gouvernance, transparence, dignité humaine, responsabilisation et état de droit, est aussi une innovation. La participation politique de larges segments de la population dans les prises de décision reste faible si non absente au niveau national et des provinces des pays. De plus les pays sont attentifs à ce que les petites entreprises forestières jouent un rôle clé dans la commercialisation des PFNL, et qu'une approche du droit à l'alimentation puisse assurer que les ménages qui souffrent d'insécurité alimentaire ne soient pas exclus du processus de com-mercialisation des PFNL.

Le projet soutiendra le renforcement des capacités et les efforts de formation du personnel des institutions comme le Secrétariat Exécutif de la COMIFAC et des gouvernements au niveau ré-gional, national et local par des séminaires, voyages d'études et pendant le travail quotidien. Sur les sites pilotes, les capacités des petites et moyennes entreprises concernant des mécanismes de valeur ajoutée, de marketing, de transformation et de gestion durable des PFNL seront renforcées et les réseaux de soutien des producteurs appuyés. La mise en place d'un cadre légal, institutionnel et politique créera un environnement favorable pour la promotion de la commercialisation des PFNL en faveur des populations pauvres et la gestion durable des ressources forestières, notamment les PFNL.

La commercialisation non-régulée des PFNL aboutit à la surexploitation des ressources forestières et met la régénération des ressources forestières en péril. Le projet promeut une gestion durable des PFNL à travers le renforcement des capacités des producteurs et des commerçants des fi-lières PFNL et des communautés locales en mettant l'accent sur la récolte durable, le stockage approprié, la domestication des espèces PFNL et la régénération des plantes. L'adaptation des cadres légaux et institutionnels sur la base des principes d'une gestion durable des PFNL comme formulés dans les Directives sous-régionales renforcera l'appréciation des ressources en PFNL au plan économique, écologique et socio-économique. Une meilleure gestion de ces produits sera assurée en utilisant des quotas, des contrôles forestiers, des droits d'usage et des conventions de gestion.

Il est reconnu que l'appréciation des PFNL comme une ressource naturelle valorisable et commercialisable réduit la conversion des forêts vers d'autres formes d'utilisation des terres en faveur d'une protection des ressources forestières. Plus spécifiquement, le projet contribuera aux indicateurs suivants du FFBC: "Réduire les pertes de revenus liés à la forêt de 50% d'ici à 2017, (actuellement 25m US$/an), "Taux moyen de déforestation réduit de 0.19 à 0.10% annuellement d'ici à 2017.

Avec son objectif global, l'amélioration des conditions de vie des commu-nautés qui dépendent des forêts, le projet contribuera fortement à l'objectif général du FFBC de réduire la pauvreté parmi les communautés fores-tières. La création et le renforcement des petites et moyennes entreprises basées sur les PFNL contribueront à la création d'emplois et de revenus qui permettront de réduire la pauvreté monétaire (achats des outils pour les ménages, paiement des frais scolaires des enfants) et le niveau de l'insécurité alimentaire (achat des aliments, paiement des soins médicaux et des médicaments). Les expériences de la FAO montrent qu'un cadre organisationnel, institu-tionnel et légal approprié pour le secteur PFNL augmente l'utilisation durable et équitable des PFNL et leur valorisation économique plus dynamique. A travers l'intégration des Directives sous-régionales sur la gestion durable des PFNL de la COMIFAC et l'élaboration des stratégies nationales pour le développement des PFNL, le projet soutient la création d'un environnement favorable pour la promotion et le développement du secteur PFNL. Plus spécifiquement, le projet contribuera aux indicateurs suivants du FFBC: "50% d'augmentation des emplois dans le secteur forestier d'ici à 2017, "Le secteur forestier valeur ajoutée en % de contribution au PIB augmentée de 15%.

1.1.1 Le caractère prioritaire du projet s'explique par le fait qu'il contribuera à la mise en œuvre du Plan de Convergence de la COMIFAC qui résulte de la volonté politique des chefs d'Etats d'Afrique Centrale qui, lors du sommet de Yaoundé de Mars 1999, ont pris l'engagement de gérer les forêts d'Afrique Centrale de manière concertée et durable. Le Plan de Convergence de la COMIFAC met un accent particulier sur les produits forestiers non ligneux et leur importance dans la lutte contre la pauvreté et l'insécurité alimentaire. Le projet apporte une contribution sur 8 des 10 axes stratégiques du Plan de Convergence à savoir: l'harmonisation des politiques forestières et fiscales, la connaissance des ressources; la conservation de la diversité biologique ; la valorisation économique des filières bois, faune, PFNL et tourisme ; la création et le renforcement des petites et moyennes entreprises forestières et des ventes groupées des PFNL; le renforcement des capacités, la participation des acteurs, l'information et la formation; la recherche-Développement; et l'instauration de la coopération régionale et des partenariats. La COMIFAC est un organisme spécialisé de la Communauté Economique des Etats de l'Afrique centrale (CEEAC). A ce titre, elle contribue directement aux missions de la CEEAC dans le do-maine de la gestion durable des forêts en Afrique centrale en vu de réaliser l'autonomie collec-tive, d'élever le niveau de vie des populations. Le projet a aussi un lien direct avec un des quatre objectifs spécifiques de la Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale (CE-MAC) qui est d'harmoniser les règlementations des politiques sectorielles dans le domaine de l'environnement pour le bien être des peuples.

1.1.2 Le projet contribuera en outre à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) que les pays participant au projet ont adoptés, et particulièrement les objectifs relatifs à l'éradication de la pauvreté extrême et de la faim, la promotion de l'égalité des genres et la durabilité environnementale.

1.1.3 Le projet est conforme à plusieurs piliers des Documents de Stratégie Pays Axés sur les Résultats (DSPAR). En effet, en ce qui concerne la Guinée Equatoriale, il s'agit du renforcement des capacités ; pour Sao Tomé-et-Principe, il s'agit du renforcement de la sécurité alimentaire et des capacités institutionnelles; pour le Tchad, il s'agit de l'amélioration de l'environnement des affaires pour le secteur privé; pour le Burundi, le pilier concerné est la création d'emplois nouveaux; tandis que pour le Rwanda, les piliers concernés sont le renforcement des capacités institutionnelles et le développement du secteur privé.

NGUINDA Pierre - CBFF

Finance source	Amount
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Delta	UAC 14
Total	UAC 2,926,579