Le Fonds africain de développement (FAD)

Le Fonds Africain de Développement (FAD) est le guichet de prêt à taux concessionnels du Groupe de la Banque Africaine de Développement (BAD). Créé en 1972, le FAD est entré en activité en 1974. Il est administré par la Banque africaine de développement et est constitué d’États participants (les pays donateurs) et les pays bénéficiaires. Son principal objectif est de réduire la pauvreté dans les pays membres régionaux (PMR) en fournissant des prêts et des dons.

Le FAD contribue à la promotion du développement économique et social dans 40 pays africains parmi les moins avancés en mettant à leur disposition des financements à taux concessionnels pour des projets et des programmes, ainsi que pour des activités d’assistance technique dans le cadre d’études et d’activités de renforcement des capacités.

L’Accord établissant la création du FAD désigne le Conseil des Gouverneurs comme l’organe suprême chargé de l’élaboration des politiques du Fonds. Le Conseil des Gouverneurs se réunit au moins une fois par an. Le Conseil d’administration du FAD comprend sept administrateurs issus de pays autres que des PMR—les administrateurs sont désignés par leurs mandants—et sept administrateurs représentant la BAD. Le Conseil d’administration supervise le fonctionnement général du Fonds. Les ressources du Fonds sont reconstituées tous les trois ans par 27 pays donateurs. Durant les consultations pour la reconstitution, les pays donateurs sont représentés par leurs plénipotentiaires du FAD.

Les prêts du FAD n’encourent pas d’intérêts ; toutefois, ils sont soumis à une commission de service de 0,75 % par an sur les soldes restant à décaisser et à une commission d’engagement de 0,50 % par an sur les engagements non décaissés. Les prêts concernant les projets ont une durée de remboursement de 50 ans, assortie d’un différé d’amortissement de 10 ans. Les lignes de crédit ont une durée de remboursement de 20 ans, assortie d’un différé d’amortissement de 5 ans.

En octobre 2010, Le FAD a réussi avec succès à conclure sa 12ème reconstitution des ressources (FAD-12) pour le financement des activités du Fonds sur la période 2011-2013. Pour cette période, les plénipotentiaires du FAD se sont accordés sur un niveau record de 6,1  milliards d’UC. Les priorités stratégiques essentielles du Fonds pour le FAD-12 demeurent l’infrastructure, la gouvernance, les États fragiles et l’intégration régionale. Les questions transversales sont le développement du secteur privé, l'adaptation et l'atténuation du changement climatique, l'égalité des sexes, la sécurité alimentaire et la productivité agricole.

* 1 UC = 1,535 USD

En 2010, 59 nouveaux projets et programmes du FAD ont été approuvés, pour une valeur totale de 1,46 milliards d’UC. Cela se compare à l'ensemble des approbations de 2,43 milliards d’UC en 2009, qui ont été exceptionnellement élevés en raison de la réponse opportune de la Banque à la crise financière qui affecte ses États membres. Les deux secteurs bénéficiaires principaux étaient l’infrastructure, qui a attiré 1,10 milliards d’UC (77,1 pourcent) et le multisecteur, avec 214,8 millions d’UC (15,1 pourcent). Cette orientation est cohérente avec les priorités opérationnelles du Groupe de la Banque, tels qu'elles figurent dans sa stratégie à moyen terme et le rapport sur le FAD-12.

Les approbations totales peuvent être décomposées comme suit :

  • Projet de prêt: 802,1 millions d’UC pour les 26 activités en 2010, contre 951,3 millions UC, en 2009 pour 25 activités.
  • Les prêts à l’appui des réformes, ce qui englobe l’ajustement sectoriel et  structurel, l’appui budgétaire: 38,9 millions d’UC, pour les deux opérations en 2010, comparativement à 349,2 millions d’UC, pour les six activités en 2009.
  • Les approbations de dons: 585,6 millions d’UC en 2010 comparativement à 862,8 millions d’UC, en 2009.
  • Allégement de la dette: 30,0 millions d'UC, en 2010, comparativement à 259,1 millions  UC, en 2009.

Approbations de prêts et dons du FAD par pays, 2010 (en millions d’UC)

Le graphique 1 montre que 26 pays ont bénéficié d’approbations de prêts et de dons du FAD durant l'année 2010. Les 16 pays qui ont reçu les plus grandes allocations ont été: (par ordre de grandeur): l’Ethiopie, la République démocratique du Congo, la Tanzanie, le Kenya, le Ghana, le Niger, le Cameroun, le Bénin, le Mali, le Mozambique, le Burkina Faso, le Burundi, le Togo, la Zambie, le Libéria et la Sierra Leone. Par ailleurs, sous l'initiative PPTE, la République du Congo et le Libéria ont reçu des fonds du FAD pour l’allègement de la dette.

Les décaissements de prêts et de dons du FAD ont totalisé 1,17 milliards d’UC en 2010, comparativement à 1,73 milliards d’UC en 2009. Les décaissements cumulés à fin Décembre 2010 s'élèvent à 14,77 milliards d’UC. Un total de 1673 prêts et dons ont été entièrement décaissés, s'élevant à 11,75  milliards d'UC, ce qui représente 80 pourcent des décaissements cumulés.

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