Au cours des trois dernières années qui ont précédé l’année 2008, le Mozambique a connu une forte croissance économique (avec un taux de croissance du PIB réel de 7,6% en moyenne par an), une baisse de l’inflation et un niveau d’endettement soutenu. Les réformes des politiques économiques, ajoutées à la stabilité politique et à l'appui substantiel des bailleurs de fonds, ont conduit à une stabilité macroéconomique, à une  transformation socio-économique et à une réduction considérable de la pauvreté.  

D’importants progrès visant le renforcement de la redevabilité et de la transparence ont été réalisés dans le cadre réglementaire (nouveau code fiscal et code de travail) et au niveau des principales réformes de la gestion des finances publiques. Cependant, de nombreux défis subsistent.  Bien que la croissance économique soit impressionnante, le nombre de personnes vivant dans la pauvreté reste très élevé. De plus, la durabilité de la croissance exige une amélioration sensible des infrastructures, du monde des affaires, ainsi que d’autres réformes, dont la mise en œuvre de mesures concrètes de gouvernance.

Les importants défis auxquels lea Mozambique reste confronté sont notamment :

• un cadre juridique et réglementaire insuffisant pour l’activité économique ;
• des coûts considérables pour réaliser des affaires et un accès limité aux crédits et aux micro-finances ;
• le manque de développement des infrastructures ;
• une faible diversification de l’économie, dépendant fortement de l'agriculture;
• un faible niveau d'épargne intérieur, en partie dû à des revenus faibles et à un accès limité aux services financiers en zones rurales ;
• un faible niveau de compétence de la fonction publique, (vii) de hauts niveaux de corruption ; et
• une forte prévalence du VIH/SIDA, un accès limité à l'éducation et  un service de santé inefficace.

La stratégie de réduction de la pauvreté, à moyen terme, du Mozambique vise à réduire le taux de pauvreté de la population qui était de 54 % en 2003 pour atteindre 45 % en 2009. Elle vise également à  promouvoir le bien-être humain et le développement économique par une croissance rapide, inclusive et générale, basée sur les trois piliers suivants :

• la bonne gouvernance ;
• le capital humain ; et
• le développement économique. 

Le gouvernement de Mozambique est conscient du rôle central que le secteur privé joue dans la promotion de la croissance et la réduction de la pauvreté. Au cours des quatre prochaines années, ce gouvernement envisage d’engager la deuxième « vague » des réformes institutionnelles et de doter le pays des infrastructures économiques et sociales appropriées, afin de lever les principaux obstacles au développement du secteur privé. Dans l’ensemble, la croissance de l'économie devrait atteindre  5 % en termes réels au cours de la période 2006 et 2009. Si ces objectifs de croissance sont atteints et si les indices d'inégalité restent à des niveaux historiques, le taux de pauvreté par habitant diminuera pour atteindre 31 % d’ici 2015. Un tel progrès permettrait de réaliser l’Objectif du Millénaire pour le développement de diminution de la pauvreté.

La stratégie d’assistance au pays du Groupe de la Banque en faveur du Mozambique

La stratégie d'assistance du Groupe de la Banque en faveur du Mozambique vise notamment à : 

• renforcer les ressources financières par un appui budgétaire et le financement de projets venant en aide à une bonne gouvernance et au renforcement des infrastructures économiques;
• améliorer les performances du portefeuille courant ;
• contribuer au renforcement des capacités ;
• promouvoir le dialogue des politiques, sous-tendu par un travail analytique, sectoriel et économique ; et améliorer la coordination et l’harmonisation avec les partenaires au développement.

L’élaboration du Document de stratégie pays (DSP) du groupe de la Banque pour le Mozambique est le résultat des discussions menées par les pouvoirs publics, les partenaires au développement et la société civile. Elle est aussi le fruit des leçons tirées des DSP précédents, des évaluations des portefeuilles et des rapports de réalisation des projets. Les  principaux critères de sélection pour l’intervention incluent : 

• le programme du gouvernement, les piliers du PARPA et les priorités du gouvernement Mozambicain ;
• ce que considère la BAD pour la promotion de la gouvernance, l’intégration régionale et le développement du secteur privé ;
• les instructions générales sur les politiques du Fond africain de développement (FAD-X) et une approche sélective accrue, basée sur des résultats ;
• des synergies établies à  partir d’interventions précédentes ;
• l’expérience ou la spécialisation spécifique de la BAD, acceptée par les bailleurs de fonds (exemple: l'initiative africaine pour des réseaux d’eau,  l’approvisionnement en eau et l'assainissement en zones rurales et le Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD) ;
• historique de la mise en œuvre des secteurs ;
• la capacité des secteurs à accroître la taille moyenne des projets ; et
• la capacité des secteurs à  renforcer l'harmonisation des bailleurs de fonds et de se conformer aux objectifs fixés dans le Déclaration de Paris.

Au regard des critères susmentionnés, la gouvernance et les infrastructures  apparaissent comme les piliers les plus appropriés pour l’intervention de la Banque. Le CSP entend aussi à renforcer l’harmonisation des bailleurs de fonds.

Performances du portefeuille du Groupe de la Banque

Depuis le lancement des activités au Mozambique en 1977, la Banque a approuvé cinquante trois projets, six programmes basés sur des politiques et onze études. Le total de ses engagements s’élevait à 914 millions d’UC (avril 2006). Dans l’ensemble du portefeuille de la Banque, le Mozambique est le cinquième pays le plus financé, avec 4,8 % du portefeuille total de la Banque. D’après la récente évaluation finalisée du  Portefeuille d’un pays, dans le but d’améliorer les performances du portefeuille, il importe :

• de renforcer les capacités ;
• d’augmenter la taille moyenne des opérations afin de réduire les coûts des transactions ;
• de repenser les modèles des projets en cours en ce qui concerne le nombre des conditions de prêts, l’utilisation des cellules d’exécution du projet (CEP) et les exigences des fonds en contrepartie ;
• d’améliorer la coopération, l'harmonisation et la coordination  avec les bailleurs de fond ;
• d’assurer un taux de chiffre d’affaires minimum du gestionnaire des opérations ;
• d’accroître le nombre du personnel de la  Banque s'exprimant couramment en portugais ; et
• d’évaluer plus systématiquement le portefeuille.