Promouvoir les réformes économiques dans les pays en développement: repenser l’Aide budgétaire ?

28/02/2013
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La présente étude examine les pratiques des bailleurs de fonds concernant l’utilisation de l’aide budgétaire destinée à promouvoir les réformes économiques et structurelles dans les pays en développement, notamment dans ceux d’Afrique.

Partant du constat - avéré dans la littérature récente - qu’en dépit d’un recours croissant à l’aide budgétaire depuis son avènement dans les années 80, celle-ci a une incidence plutôt faible sur la conception et la mise en œuvre de réformes économiques dans les pays en développement. Afin de remédier à cela c’est-à-dire de repositionner l’aide budgétaire comme catalyseur de réformes structurelles dans les pays récipiendaires (l’un de ses objectifs fondamentaux), et de renforcer les liens entre les transferts de fonds aux comptes du Trésor public et la mise en œuvre de réformes approfondies et de grande portée destinées à soutenir la croissance et la création d’emplois, cet article propose un nouvel outil pour les donateurs : l’aide budgétaire renforcée – dite en anglais “Enhanced Budget Support” – qui vise trois objectifs majeurs :

  • consacrer l’aide budgétaire à la mise en œuvre des réformes qui nécessitent la création d’actifs incorporels, un domaine où celle-ci semble offrir un avantage comparé ;
  • identifier, de façon plus claire, les changements de comportements économiques - donc les résultats - visés par la réforme ;
  • faire correspondre les financements au titre de l’aide budgétaire au coût budgétaire estimé des réformes structurelles à conduire, une pratique que peu de donateurs adoptent aujourd'hui.

En plus d’accroître la transparence, cette approche donnerait aux parties prenantes les moyens de mieux garantir l’obligation de rendre compte, renforçant ainsi le lien entre l’aide budgétaire et la mise en œuvre de réformes et, partant, l’obtention de résultats. Souvent évoquées, les difficultés rencontrées dans l’évaluation du coût budgétaire des réformes, pourraient être surmontées.