• Référence: P-DJ-IA0-002
• Date d’approbation: 14/07/2004
• Date de début: 07/08/2006
• Date d'évaluation: 09/04/2004
• Statut: En coursOnGo
• Agence d'implémentation: BUREAU D'EXECUTION DES PROJETS EDUCATION
• Emplacement: TERRITOIRE NATIONAL

Au niveau sectoriel, l'objectif du projet est de contribuer à l'accroissement de l'accès et l'amélioration de la qualité du système éducatif. L'objectif du projet est de contribuer à accroître les capacités d'accueil, améliorer l'équité et la qualité de l'enseignement fondamental et secondaire ainsi que la santé scolaire.

Le projet sera exécuté sur une période de cinq années et s'articulera autour des quatre composantes suivantes:

(i) Elargissement de l'accès à l'enseignement moyen et secondaire;

(ii) Amélioration de la qualité dans l'enseignement;

(iii) Appui à l'amélioration de la santé scolaire et à la lutte contre le VIH/SIDA; et

(iv) Gestion du projet.

Le projet comporte une série d'actions qui contribueront à résoudre en partie les problèmes et contraintes auxquels fait face le système éducatif djiboutien, notamment l'enseignement moyen qui est une partie de l'enseignement fondamental. Les actions conjuguées des composantes du projet visent le développement harmonieux et l'amélioration de la qualité et de la pertinence du système éducatif, conformément aux grandes orientations du Plan d'action. Les activités du projet par compo sante sont résumées ci-après.

Composante 1:Elargissement de l'accès à l'enseignement moyen et secondaire

Les activités prévues dans cette composante contribueront à améliorer les chances d'accès à l'enseignement fondamental et à l'enseignement secondaire technique pour un plus grand nombre d'enfants en adoptant une approche de proximité dans l'offre éducative. De manière plus spécifique, il s'agira de développer l'offre publique d'enseignement par la construction et l'équipement d'un nouveau collège d'enseignement moyen pour faire face aux incidences du flux des élèves venant de l'enseignement primaire et par l'extension du Lycée industriel et commercial (LIC).

Composante 2:Amélioration de la qualité dans l'enseignement

Les activités financées dans le cadre de cette composante contribueront à améliorer le contexte et les conditions d'apprentissage des élèves de l'enseignement moyen général. A cette fin et pour appuyer la réforme du système éducatif en cours, la composante financera des activités comprenant, entre autres:

(i) l'acquisition de matériel pédagogique adapté pour le nouveau collège;

(ii) l'appui à la mise à l'essai du curriculum d'enseignement moyen général;

(iii) le renforcement de la formation continue des Inspecteurs et des professeurs; et

(iv) l'appui à l'accès et au maintien des filles dans les collèges.

Composante 3:Appui à l'amélioration de la santé scolaire et à la lutte contre le VIH/SIDA

Cette composante apportera un appui destiné à:

(i) accompagner l'élaboration et la mise en œuvre d'une stratégie d'amélioration de la santé et de l'hygiène en milieu scolaire sur la base des conclusions d'une étude à réaliser au début du projet portant sur la situation sanitaire des établissements scolaires; et

(ii) élaborer, tester et valider une démarche cohérente et intégrée de lutte contre le VIH/SIDA en milieu scolaire. La composante aidera également à formaliser cette démarche pilote (évaluation) et à la diffuser auprès des partenaires pour servir de référence en matière d'intervention sur le VIH/SIDA en milieu scolaire. Les activités prévues s'inscrivent dans le programme global du Gouvernement et appuient les interventions de l'ensemble des partenaires, notamment celles prévues par les projets déjà financés par le Groupe de la banque, dont le projet Fonds social de développement en cours d'exécution et le Projet santé en instance de démarrage.

Composante 4:Gestion du projet

Cette composante apportera un appui au Bureau d'exécution des projets d'éducation (BEPE) qui gère actuellement le portefeuille des projets d'éducation du MENESUP. Le BEPE dispose de deux services: le bureau de la maintenance et le bureau des projets. Ce dernier compte trois cellules: le génie civil, la passation des marchés et la gestion administrative et financière. Le BEPE bénéficie d'une assistance technique étrangère composée de deux architectes. Compte tenu de la diversité et du nombre de projets que ce service est appelé à gérer, des besoins se font sentir au niveau de la comptabilité, de la passation de marchés et du suivi/évaluation.

L'objectif du projet est de contribuer à accroître les capacités d'accueil, améliorer l'équité et la qualité de l'enseignement fondamental et secondaire ainsi que la santé scolaire.

Leprojet a été défini comme une contribution à la mise en œuvre d'une politique nationale d'éducation basée sur une approche sectorielle ayant mobilisé la participation des responsables de l'Etat et de la société civile et s'inscrivant dans un schéma directeur décennal, un plan d'action pour cinq ans et une liste cohérente de projets proposés aux partenaires techniques et financiers dans le cadre d'une table ronde. Le projet cadre avec la Vision de la Banque en matière de réduction de la pauvreté et avec son Document de stratégie par pays (DSP) pour la période 2002-2004 qui propose la continuité de l'action de la Banque dans le secteur de l'éducation en concertation avec les autres bailleurs de fonds dans le cadre du programme de prêt de base et en y ajoutant par la suite le genre et le multisecteur (réformes économiques et renforcement des capacités). Il est également conforme aux politiques de la Banque en matière d'éducation, de santé et de lutte contre le VIH/SIDA. En contribuant en priorité à renforcer le système éducatif dans le cadre du DSP 2002-2004, le Groupe de la Banque est en harmonie avec les Objectifs de développement du millénaire, sa propre vision énoncée dans son plan stratégique 2003-2007 et les priorités sectorielles du CSLP du Gouvernement visant le développement des ressources humaines.

Avantages économiques du projet

Le projet apportera une contribution parmi d'autres à la mise en œuvre du Plan d'action de l'éducation 2001 -2005, qui constitue une étape majeure dans la valorisation des ressources humaines à Djibouti. Le pays, en effet, doit non seulement rattraper un retard dans l'accroissement de l'accès aux divers niveaux de l'enseignement et dans l'amélioration de la qualité de l'éducation, mais aussi développer son potentiel en ressources humaines comme facteur de développement économique et social, dans un contexte de maigres ressources naturelles et d'insertion indispensable dans les échanges internationaux induits par la globalisation. Les effets à long terme de la mise en œuvre de ce Plan d'action devraient, en élevant le niveau des compétences, permettre l'émergence de nouveaux types d'emploi, liés au marché national, régional ou international, et contribuer ainsi à la réduction de la pauvreté.

Le projet en contribuant à la politique gouvernementale de généralisation de l'enseignement moyen, qui devra à terme (à l'horizon 2010) devenir obligatoire et gratuit pour tous les Djiboutiens jusqu'à l'âge de seize ans, participe au relèvement général du niveau d'instruction de la population djiboutienne, condition indispensable pour une participation active au développement du Pays. L'extension du LIC contribuera, en outre, à rendre les sortants de l'enseignement professionnel et technique plus performants et plus aptes à occuper les postes de cadres intermédiaires dont l'économie djiboutienne aura de plus en plus besoin pour accompagner le développement et l'extension de la zone franche portuaire. Selon les premières estimations de la direction actuelle du Port de Djibouti, le Projet du futur complexe portuaire de Doraleh créera au moins un millier d'emplois directs dès la fin des travaux et plusieurs dizaines de milliers d'emplois indirects dans les dix années suivantes. Les promoteurs privés du port de Doraleh comptent, pour le démarrage des activités, faire venir de l'étranger du personnel qualifié qui sera progressivement remplacé par les Djiboutiens formés localement, à condition de rendre plus performant le système éducatif djiboutien. Une fois rénové, le LIC, grâce à la qualité de son personnel et de ses équipements, offrira également des services de formation continue aux entreprises qui pourront y perfectionner leurs personnels. Cette activité procurera au LIC des ressources additionnelles et contribuera à soulager le budget de l'Etat.

Le projet investira des ressources importantes dans la formation des ressources humaines, ce qui contribuera à l'amélioration qualitative du personnel enseignant dont la compétence devrait s'améliorer et induire un impact positif sur la qualité de l'enseignement. Toutes les personnes formées aux diverses spécialités, au-delà de l'amélioration de leurs propres compétences, constitueront désormais des formateurs potentiels, garants d'une bonne continuité des connaissances et pratiques professionnelles. Le collège construit et équipé et l'extension du LIC serviront pendant plusieurs années et contribueront à l'amélioration de l'enseignement. Par ailleurs, la participation communautaire dans l'amélioration de la santé scolaire et dans la prévention contre le VIH/SIDA dans le milieu scolaire, contribuera à l'appropriation des réalisations du projet par les populations et à sa durabilité.

Le potentiel de production est fortement lié à la quantité de main-d'œuvre disponible et à sa productivité. L'infection à VIH, la tuberculose sont des obstacles au développement économique dans la mesure où elles frappent durant les années les plus productives de la vie, aggravant ainsi la situation de pauvreté au sein des ménages et des communautés. La productivité et la croissance de la main d'œuvre chutent tandis que les dépenses de santé augmentent de manière significative. Elles réduisent la main-d'œuvre disponible, la durée de vie des personnes atteintes, et les rendent inaptes au travail dès que les maladies sont déclarées. Cette réduction de la main-d'œuvre potentiellement disponible est aggravée par le fait que très souvent, certains membres de la famille doivent s'occuper à temps plein du malade et, de ce fait, ne sont plus en mesure de remplir pleinement leurs rôles productifs dans la société. Ce phénomène est observable également dans la population enseignante.

Analyse de l'impact social

Le projet contribuera au renforcement des efforts du Gouvernement dans sa politique éducative. Il constitue un effort significatif en vue du développement de l'enseignement moyen. Il contribuera à l'élévation du niveau de qualification des sortants du système éducatif, ce qui facilitera leur insertion dans la vie active. Il contribuera également à la promotion de la femme, à l'amélioration de la santé scolaire et à la lutte contre la pauvreté. Le projet s'intègre parfaitement dans les axes de la politique nationale d'éducation et contribuera à la réalisation de certains objectifs définis par les grandes orientations du Plan d'action de l'éducation à savoir:

(i) accroître l'accès à l'enseignement moyen;

(ii) réduire la déscolarisation précoce en fin de primaire;

(iii) réduire les disparités de genre; et

(iv) améliorer la qualité des apprentissages.

Près de 3 000 élèves du quartier de Balbala pourront accéder à l'enseignement moyen dont les conditions d'étude sont améliorées. Par rapport aux 3502 élèves admis en première année de l'enseignement moyen en 2002/2003 et les capacités actuelles d'accueil de l'enseignement moyen estimées à environ 16 600 places, le nouveau collège de 1600 places représente un apport appréciable dans l'offre d'éducation. Les filles avec les mesures spécifiques qui sont prévues à la fois pour leur maintien et leur réussite seront également bénéficiaires. Les inscriptions des filles dans le nouveau collège représenteront au moins 50% des effectifs. Les enseignants sont également concernés car les 2 600 instituteurs et professeurs du primaire et du secondaire ainsi que les inspecteurs et les conseillers pédagogiques, participeront aux sessions de formation et d'information sur l'amélioration de la santé scolaire et sur le VIH/SIDA. Les enseignants et les élèves infectés et affectés par le VIH/SIDA pourront, à travers la facilitation à l'accès aux services offerts dans le cadre du PLS, bénéficier d'un soutien. Le nouveau bureau chargé de la médecine scolaire est également visé par le projet. Les professeurs de collèges trouveront des opportunités de formation continue en complément des efforts en cours et les services techniques du MENESUP seront renforcés à travers une assistance technique adaptée, des formations spécialisées et des voyages d'étude. Les associations de parents d'élèves seront mieux impliquées dans la gestion du nouveau collège dans le cadre de la décentralisation préconisée et mise en œuvre par le ministère. Ces APE seront également plus concernées par l'amélioration de la santé scolaire et la prévention contre le VIH/SIDA en milieu scolaire. La troisième composante du projet se propose d'atténuer ces dommages en venant en appui à l'amélioration de la santé en milieu scolaire et en soutien à la lutte contre le VIH/SIDA en milieu scolaire.

Impact sur le genre et l'équité

Le projet prévoit des mesures spécifiques pour contribuer à la résolution des problèmes de disparité de genre dans le système éducatif. Parmi ces mesures, on retiendra les places qui seront allouées aux filles dans le nouveau collège de 1600 places ainsi que les campagnes d'information et de sensibilisation qui seront menées pour stimuler l'inscription et le maintien des filles dans le système éducatif. La formation de 500 enseignants à l'approche genre permettra de mieux prendre en compte les questions de genre dans le curriculum. Le projet prévoit d'acquérir des manuels scolaires pour 10000 filles issues des m ilieux défavorisés.

Le projet, en mettant un accent particulier sur le maintien et la réussite des filles à l'école, contribuera à la fois au recul de l'âge de mariage et des maternités précoces. Il contribuera à la démocratisation plus poussée de la société avec la place nouvelle de la femme dans la gestion des affaires, à la santé de la mère et de l'enfant ainsi qu'au développement de la scolarisation. Dans l'ensemble, les actions prévues auront un impact positif sur la situation des filles à l'école.

MASSISSOU Nadab Hathoura - OSHD2

Source	Montant
FAD	UAC 5.000.000
Governement	UAC 560.000
Total	UAC 5.560.000