Objectifs du millénaire pour le développement (OMD)

Dans cinq ans, les dirigeants de la planète se réuniront pour évaluer les progrès accomplis dans la réalisation de l'engagement pris lors du Sommet du Millénaire de  ne ménager aucun effort pour délivrer nos semblables, hommes, femmes et enfants des conditions abjectes et déshumanisantes de la pauvreté extrême. Cet engagement, énoncé dans la Déclaration du Millénaire de 2000 et résumé dans les huit Objectifs du millénaire pour le développement (OMD), a été le principal moteur du développement international au cours de la dernière décennie. La communauté internationale est en train d'évaluer les progrès accomplis par les pays pour atteindre les objectifs de l'OMD, afin de tracer une voie rapide vers les OMD d'ici 2015.

Au niveau régional, les progrès pour atteindre les OMD en Afrique ont été mitigés selon les pays. Mais il y a des avancées sans équivoque sur pratiquement tous les OMD. Un certain nombre d'objectifs ne seront pas atteints, non pas parce qu'il n'y a pas de progrès, mais parce que le taux de progression est plus lent qu’il ne le faudrait. Les progrès ont également été ralentis par la triple crise récente : alimentaire, énergétique, et financière et économique, qui a affecté le monde entier. Les États et les gouvernements africains restent engagés et déterminés à atteindre les OMD en dépit des crises et sont en progression constante sur presque tous les OMD. Les principaux domaines de progrès comprennent une réduction de la proportion de personnes sous-alimentées sur le continent, l'éducation primaire universelle, l'égalité de genre et l'autonomisation des femmes. Sur le front de la santé, des progrès louables ont été accomplis dans la réduction de la tuberculose, tandis que la proportion d'enfants dormant à l’abri de moustiquaires traitées à l'insecticide est en augmentation, ce qui renforce la lutte contre le paludisme. Un élément important de ce succès relatif a été l'introduction, par de nombreux pays africains, d’innovations spécifiques et institutionnelles qui ont permis de conserver une partie des acquis.

La BAD et les objectifs du millénaire pour le développement (OMD)

Le président Kaberuka plaide en faveur d’une accélération des efforts en direction des OMD en Afrique, avec comme préalable à une croissance forte, durable et partagée. Ce qui exige que les pays africains s’inscrivent dans une logique de renforcement des capacités des économies, à travers la promotion des secteurs vitaux, créateurs d’emplois. La stratégie de la BAD vise essentiellement à soutenir ses pays membres régionaux, dans leur recherche d‘une croissance forte et durable,  afin de créer des économies intérieures optimisées. En investissant dans l’infrastructure, la BAD libère le potentiel de production de ses pays membres régionaux, tout en allégeant les contraintes liées à l’approvisionnement, en favorisant la baisse des coûts de production, et en améliorant les relations entre les producteurs et les marchés.

Pour la seule année 2009, la Banque a financé pour environ 6 milliards de dollars de projets d’infrastructure en Afrique. Selon une étude du Consortium pour l’infrastructure en Afrique, les autres besoins en financement se chiffrent à environ 75,5 milliards de dollars par an.  La stratégie de la BAD en matière de développement du secteur privé est vitale pour la création d’emplois et la construction d’une économie résistante. Il en est de même pour sa stratégie en matière d’enseignement supérieur et technologique, qui permettra aux économies africaines de se positionner, avec des compétences avérées, dans un monde intégré de compétitivité technologique. L’appui à la gouvernance a joué un rôle stratégique dans l’ouverture des potentialités du secteur privé et de la compétitivité. La BAD investit également dans l’intégration régionale, en vue de l’expansion des marchés et du relèvement du niveau des  recettes fiscales.

Pour le Groupe de la BAD, la croissance économique est vitale pour accélérer l’atteinte des OMD. D’où la nécessité pour le continent de développer son assiette de recettes fiscales, en vue de réduire sa dépendance de l’aide et des capitaux extérieurs. Les crises économique et financière mondiales ont contribué aussi bien à la réduction des investissements sur le continent qu’à la baisse des exportations, sapant ainsi le budget de nombreux pays. Le renforcement des recettes, fiscales et non fiscales, contribuera au renflouement des caisses et au financement des investissements en matière d’infrastructure et de services sociaux. Il permettra également au continent d’amorcer une plus grande indépendance et de renforcer la fiscalité ainsi que les systèmes de dépenses publiques.

La BAD appuie ses pays membres régionaux dans le cadre des réformes des systèmes fiscaux, pour leur permettre de mobiliser des ressources internes, en vue du financement des infrastructures et du développement social. Le chemin est encore long ; néanmoins, les pays sont sur la bonne voie.

Etat des OMD en Afrique

Objectif 1 : Eradiquer la pauvreté extrême et la faim

L'insuffisance et l’inadaptation des données rendent difficile l’évaluation des progrès réalisés en matière de réduction de la pauvreté. Néanmoins, des progrès notables ont été accomplis pour réduire la pauvreté et la faim extrême. Selon les derniers chiffres, la proportion de personnes en Afrique vivant dans la pauvreté est en baisse. Toutefois, en termes absolus, le nombre d'Africains vivant en dessous du seuil de pauvreté devrait augmenter d'ici 2015.

Objectif 2 : Assurer l'éducation primaire pour tous

Les pays africains continuent d’afficher une bonne performance sur  la plupart des objectifs de l'éducation. Le taux de scolarisation net dans l'enseignement primaire a augmenté dans tous les pays et la majorité des pays africains pourront atteindre cet objectif avant la date butoir. Toutefois, le taux des progrès réalisés dans les inscriptions au primaire n'a pas été suivi par un taux proportionnel de l'amélioration du taux d'achèvement du cycle primaire. Assurer une bonne qualité de l'enseignement primaire dans de nombreux pays africains est devenu un défi majeur.

Objectif 3 : Promouvoir l'égalité de genre et l'autonomisation des femmes

Les pays africains ont enregistré des progrès dans l'ensemble, pour ce qui est de  l'égalité des genres et l'autonomisation des femmes. La parité de genre dans l'enseignement primaire devrait être réalisée dans la plupart des pays. Malheureusement, la parité diminue dans l'enseignement secondaire, et l'écart est le plus large dans l'enseignement supérieur. L'année 2009 a connu une tendance à la hausse de la proportion de femmes dans les parlements nationaux africains, comme les années précédentes. Le Rwanda, l'Angola, le Mozambique et l'Afrique du Sud sont en tête du continent sur cet indicateur.

Objectif 4 : Réduire la mortalité infantile

L'Afrique continue d'enregistrer des progrès, même s’ils sont lents, dans la réduction du taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans. Ce taux a diminué de 21 %, passant de 168 décès pour 1.000 naissances vivantes en 1990 à 132 décès pour 1.000 naissances vivantes en 2008. Dans la plupart des pays, le pourcentage d'enfants vaccinés contre la rougeole est supérieur à la moyenne régionale de 73 pour cent en 2008.Toutefois, le taux des progrès réalisés ne suffira pas pour atteindre cet objectif à l'échelle continentale.

Objectif 5 : Améliorer la santé maternelle

La mortalité maternelle reste un défi majeur pour les systèmes de santé dans le monde entier. Néanmoins, les dernières données disponibles sont porteuses d'espoir pour l'Afrique en tant que région, car cet indicateur y a enregistré une baisse globale entre 1980 et 2008. Le taux élevé de prévalence du VIH/SIDA semble être un facteur qui contribue au niveau élevé du taux de mortalité maternelle. Il est peu vraisemblable que les pays africains atteignent cet objectif, compte tenu du taux du progrès. L'accélération de la réduction de la mortalité maternelle a été reprise au niveau continental par le Sommet des chefs d'Etat et de gouvernement de  l'Union africaine au sommet, qui s'est tenu en juillet 2010, sur la santé maternelle et infantile.

Objectif 6 : Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et les autres maladies

Près de dix ans après la Déclaration d'Abuja sur le VIH/SIDA, la tuberculose et autres maladies infectieuses connexes, il convient de noter que le continent enregistre des succès dans la lutte contre l'épidémie. Les taux d’infection et de prévalence se sont stabilisés. L'accès au traitement a été élargi. Mais le nombre de nouvelles infections reste élevé. Le paludisme continue d'être la plus grande cause de morbidité et de mortalité en Afrique. Cependant, quelques pays africains ont connu une réduction significative des décès dus au paludisme. La mortalité pour cause de tuberculose est également en baisse et le nombre de ménages équipés d’une moustiquaire imprégnée à l’insecticide est en hausse. Bien que leur engagement déclaré à la lutte contre ces maladies reste très ferme, la plupart des pays africains n'ont pas encore mis en œuvre la promesse qu’ils ont faite à Abuja de consacrer au moins 15 pour cent de leurs budgets annuels au secteur de la santé.

Objectif 7 : Assurer la durabilité de l’environnement

La lenteur des progrès enregistrés dans la réalisation des OMD en matière de santé est en partie imputable aux mauvaises conditions d'hygiène, dont l’insuffisance de l’accès insuffisant à l'eau potable et à l'assainissement. En 2008, neuf pays africains ont atteint plus de 90 pour cent de couverture pour l'accès à l'eau potable. Mais ces améliorations concernent en grande partie les zones urbaines. Il s'agit d'une réalisation exceptionnelle, dont les autres pays africains peuvent utilement s’inspirer. La menace que le changement climatique pose à l'Afrique se traduit par une plus grande importance accordée à la durabilité de l'environnement, avec une dégradation des ressources naturelles à un rythme inquiétant. Un défi que l’avenir réserve aux pays africains consistera à faire un choix entre soit récolter les fruits à court terme d’une expansion économique rapide, soit accorder une importance accrue à la protection de l'environnement pour les générations futures.

Objectif 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le développement

La coopération internationale et le partenariat mondial sont essentiels pour la réalisation des OMD. Le partenariat a été solide ces dernières années. En termes nets, l'aide publique au développement (APD) pour l’Afrique a augmenté en 2008, malgré la crise financière et économique mondiale, même si en pourcentage elle reste bien en deçà de l'engagement de 0,7 pour cent du revenu intérieur brut des pays de l'OCDE. Néanmoins, l'Afrique reste le plus important bénéficiaire de l'APD du CAD/OCDE.

Conclusion

• Le maintien de politiques macroéconomiques saines et stables, l’amélioration des capacités nationales de suivi et de rapports sur les OMD ;
• Le renforcement des systèmes nationaux de statistiques ;
• Le renforcement d’une planification reposant sur les OMD, à tous les niveaux du gouvernement ; les pays doivent assurer une planification par paliers de hiérarchie descendants et renforcer les capacités pertinentes liées aux OMD à ces niveaux ;
• L’intensification des investissements du secteur public pour atteindre les OMD ;
• La promotion d’un secteur privé actif, la participation des organisations de la société civile (OSC) et des organisations non gouvernementales (ONG) aux  efforts pour atteindre les OMD ;
• a promotion d’un cadre unifié de planification offrant un cadre politique, social et économique solide pour atteindre les OMD ;
• L’exploitation du potentiel de l'intégration régionale, y compris la coopération sud-sud.